邢台市县级融媒体中心
和新时代文明实践中心助力乡村振兴
的传播力、服务力调查研究
01
简介
为贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出的“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”要求，2022年暑期44118太阳成城集团文化与传播学院“助力乡村振兴调查研究小分队”在邢台市各县区，采取问卷调查、县级融媒体工作人员访谈等方式，对其融媒体及新时代文明中心建设进行调研，了解了邢台市各县区媒体融合推进情况。
此次调研时间为6-8月，小组参与人数共20人，以下为调研报告内容。
02
调研报告内容
摘要：建设县级融媒体中心是一个新课题。邢台历史悠久，经济发展水平整体适中，因此在县级融媒体中心建设中既要立足实际，又需分类施策。调研显示邢台市县级融媒体中心存在忽视融合理念、缺乏充足资金、人员分配不完善、融媒体技术不成熟的问题，基于此，需要从重新定位融媒体中心功能、整合优化资源、引进高质量人才方面进行改善。
关键词：邢台市 县级融媒体 调研报告
引言
邢台，简称“邢”，古称邢州、顺德府。是仰韶文化发源地之一，距今已有3500余年的建城史。据考古发现，邢台至少在五万至十万年以前就有人类栖息繁衍。邢台是“先商之源，祖乙之都，邢侯之国”，是北方最早形成城市的地区之一，素有“鸳水之滨、襄国故都、依山凭险、地腴民丰”之誉。邢台古城被史学家誉为“燕赵第一城”，是河北省唯一一个三千多年来建制未曾中断、城址未曾迁移的城市。悠久的历史涌现出郭守敬、李牧、宋璟、刘秉忠等先贤，走出了郭威、柴荣、孟知祥、孟昶等帝王，千古一帝秦始皇东巡途中驾崩于邢台沙丘。邢台也是唐朝皇室祖籍地（唐祖陵），发生过尧舜禅让、胡服骑射、巨鹿之战、黄巾起义等影响中国历史进程的事件，有破釜沉舟、鹿死谁手、腹背受敌等近百条成语、典故源自邢台。
窨井盖损坏、路灯不亮、道路坑洼难行……前不久，内丘县融媒体中心播出第38期《百姓问政》，“百姓代言人”提出多个民生问题。经过县纠风办督促协调，问题均得到解决。南双流村村民张伏秋竖起大拇指：“‘百姓问政’听民意、解民忧，是咱老百姓自己的栏目。”2018年9月，内丘县在邢台市率先成立了县级融媒体中心，近年来，邢台融媒体建设基本实现了从简单相加到全面相融的发展。邢台市委高度重视县级融媒体中心建设，提出“邢台的县级融媒体中心建设要走在全省前列”的目标要求。截至2019年底，各县（市）融媒体中心建成并与省平台联网，比上级要求提前一年完成。同年7月9日，在全省县级融媒体中心建设培训调度会上，该市作为全省唯一设区市代表作典型发言。2020年7月，邢台日报社启动“融媒体工作室”计划。经过一年多的发展，各融媒体工作室亮点纷呈、各具特色，是主流媒体挺进媒体融合主战场的“助推器”和“加速器”。2020年7月，邢台日报社首批22个融媒体工作室揭牌，涵盖新闻、财经、民生、服务、科普、教育、文化、生活、娱乐、综合等各领域。如：展现邢台地理、文化的“连城诀工作室”；证实传言到底是真是假的“求真工作室”；打造邢台特色文创产品和文创品牌的“文创邢台工作室”；注重文化教育、旅游产业推广的“飞云工作室”，等等。这些工作室在“中央厨房”的统筹调度下展现出蓬勃的内容生产力，成了适应移动传播、迸发创新活力的“轻骑兵”，打造品牌个性，生产出了一大批具有传播力、创新力、融合力的新媒体产品，年作品总量达2000余件。在媒体融合进程中，融媒体工作室的生产工作机制呈现出“专业、融合、灵活”的特点，助力传播由单项式逐渐向互动式、服务式、场景式转变。
研究方法
本次调研采用问卷调查法，在邢台市全域随机发布纸质问卷，进行调查研究。通过调查问卷可以看出：19-50岁人群对融媒体中心的了解程度较高，这一年龄段人群与接收过县级融媒体中心发布的消息较多的人群重合。其中19-35岁人群一般通过微博、抖音快手平台接收融媒体消息，这与年轻人喜爱通过热搜和短视频快速获取信息的习惯有很大关系，而这些社交软件的特性也增加了他们接收消息的次数，多为一日多次，其关注的目的多分布在网上办事和消费购物方面，年轻人对网络的熟练让他们更愿意在线上进行活动。36-50岁人群多通过微信公众号和抖音快手平台接收信息，每日接收次数在一天一次或几天一次，频率不高，目的较为集中在反映和投诉问题、办理民生服务事项这两方面。而18岁以下受访者表示学业原因上网时间较短，大多在有限上网时间中选择放松而较少关注本区的融媒体中心消息。51岁以上的人群多表示对电子设备不熟悉，偶尔通过电视台和广播台接收融媒体发布的信息，但接收信息较少，少有的关注目的也集中在获取本地新闻资讯。
发展背景
新媒体与人工智能在新闻生产等方面的运用，一定程度上改善了原有的传播格局，满足了人民群众不断增长的文化需求，但同时也迅速抢占了一定的市场份额，对传统媒体产生了极大的冲击。传统媒体由于传播方式的受限以及内容方面的陈旧，还有出于工作人员老化，难以适应时代发展潮流，技术水平低下等原因，在于新媒体的竞争方面处于劣势，受众群体被压缩，难以迎合年轻群体的需求，又因为众多劣势难以在短时间内调整现有的运营与生产模式，因此，传统媒体处于一种边缘化的困境。为帮助传统媒体走出发展困境，使其适应时代发展的要求。政府与相关学者在对就外国成功案例进行研究的基础上，根据中国媒体市场具体情况，寻求媒体融合的方法与路径。[1]此后，传统广播电视媒体为自我改变与创新，以“两微一端”的形式进行转型与创新，取得一定的用户量，在部分经过市场的考验后，走上了新的台阶。但由于缺乏足够的互动性、创新性、高效可读性，后续发挥能力存在一定问题。而在这之前，众多地区己经围绕“中央厨房”这一体系建设进行了多次尝试。在顶层设计方面，2018年8月，全国思想工作会议在京召开，习近平主席提出要扎实抓好县级融媒体中心建设。为全国县级融媒体发展奠定了方向，也预示着我国融媒体发展进程迈出了更深的一步，需要纵向延伸到与人民群众最为密切的区县级单位媒体，这也就对基层政府与媒体提出了新的要求。
调研中存在的问题
（一）忽视融合理念
媒体融合的落实途径有多种方式，县级融媒体中心的建设不能拘泥于表面形式，反而忽略其核心主旨。目前在建设过程中出现的一个重要矛盾就是对于自身实力没有准确的把握，仅追求形式上的组合却没有真正做到新旧体系的“融合”。尤其是对经济实力有限，邢台市融媒体中心而言，更加陷入举步维艰的境地。融媒体中心不仅在技术成本方面把控不足，对于受众的切实诉求也略有忽视，资金层面和受众层面的“两座大山”的阻挡使得县级融媒体中心的建设难以进一步推进。在具体的落实过程中，矛盾主要体现在:新旧体系的融合以及媒体资源配置无法继续深入推进，由此信息传播效力受到很大的影响。目前，融合进程主要是基于对以市内广播电视台为主体的传统媒体进行重新整合，但是在整合过程中，并无明确的融合目标和发展方向。
（二）缺乏充足资金
目前邢台市融媒体中心的发展尚处于起步阶段，也面临着资金来源单一，缺口压力大的问题。作为事业单位，资金主要还是要靠财政拨款。尽管邢台市融媒体改革以来，通过与商业公司合作开展一系列活动，每年能分得额外的利润分成，但是融媒体中心全部的额外资金来源对整个单位而言，仍然是缺乏的。要想做到新兴媒体技术与传统媒体结构的充分融合，必须拥有足够资金来作为技术设备更新的保障。然而目前邢台市的经济发展水平仍然不足以支撑融媒体中心的建设成本。设备更新购置费靠省财政偶尔下达补助资金，缺乏本地财政常态化配套资金。
（三）人员分配不成熟
如今，我国新媒体的发展成长速度势如破竹，传统的媒体运营方式己经满足不了新媒体的诉求，邢台市融媒体中心在建设发展过程中，有专属自己的经营管理体系，但由于相关管理部门在运营管理方面存在一定的缺陷，导致各部门间不能合理有利的利用信息资源，阻碍了对新型节目创新探索的脚步。除基层工作者外，产业营销人才、全媒体记者、高端技术人才等高层工作者也缺乏具有专业能力的人才。邢台市融媒体发展建设过程中涉及多个岗位，但每个岗位专业人才较少，大多都是非专业人士，甚至是一人多岗，专业人员的缺乏导致企业内部不专业化与不标准化。从事融媒体中心建设的工作人员绝大部分是邢台市本地人，部分外地人也都是来自周边的地区，主要原因是工作地点较近、上班较便捷等，在职工作者中也存在少部分老员工，但这些老员工基本对新媒体没有全面了解与认识，基本都是从日常的工作中自己摸索学习，其主要原因是这些工作者都是由于工作岗位的调动被分配到融媒体建设工作中来。
（四）不重视运用融媒体技术
融合体中心建设发展中关键一点是如何有效利用融媒体技术。如今我国科技飞速发展，较多技术产物己在社会广为流传，如云技术、5G网络技术、大数据等，都己渗透到群众的日常生活中。部门媒体融合过程在资源融合中没有对相关技术进行整理融合，如5G网络技术、大数据等，同时在建设中缺乏对有效技术的运用以及没有及时根据自身特点进行调整。目前，邢台市融媒体中心也有专属的新媒体平台，如相关APP、微博账号、抖音头条账号、微信公众号等，但由于受众范围较低，导致相关平台的传播力、影响力、引导力没有达到预期效果，传统媒体大多都只实现了“+互联网”，即将需要发布的内容搬到客户端及互联网上，没有通过媒体平台的传播影响力实现“互联网+”。这些相关新媒体都具有实现“互联网+”的潜质，同时在传播方式以及传播渠道方面都具有开创新形式以及创新模式的潜力，但在一定程度上还没有达到更深入的媒体融合。
建议与展望
（一）重新定位县级融媒体中心功能
首先，县级融媒体中心建设绝不能仅仅看作是传统媒体自身的事情，而应该跳出媒体看融合，把县级融媒体中心打造成新时代治国理政的新平台，因此，就应该充分赋能当地县党委和县政府的治理体系和治理能力，应具备以下四个功能:一是打造县级融媒体中心成为主流舆论阵地。通过整合县级地域内的所有跟媒体相关的资源，把它作为当地传播新闻和引导舆论的核心与主导力量。二是打造县级融媒体中心成为综合服务平台。在整合县级政务网站等体制优势资源的基础上，成为向当地用户提供以政务服务为核心的各类本地化服务，包括各类政务服务、党建服务、公用事业服务以及各种生活服务。三是打造县级融媒体中心成为社区信息枢纽。县级融媒体中心应积极实施下沉战略，可以下沉到街道、社区、乡镇、村，成为当地公众之间信息交互、共同进步的重要空间，更好地促进文明程度的提升。四是打造县级融媒体中心成为智慧城市。县级融媒体中心建设可以作为当地智慧城市建设的牵头方和智慧城市运营的运营方，真正成为党委和政府提升现代治理能力的核心抓手。
（二）整合资源实现效能最大化
互联网讲究的是平台化、规模化与集约化，讲究的是各类资源的整合、聚合，讲究的是各部门之间的互联互通，因此，在县级融媒体中心建设中，要按照互联网规律的要求，采取“互联网+”思路，破除各个部门之间的本位主义、“信息孤岛”、“数据孤岛”和“利益孤岛”，充分整合各类资源来推进。首先，把当地所有的媒体资源整合到县级融媒体中心。目前，在县级区域应坚持“扶强扶优”的原则，以市场化能力强、规模大的媒体为核心来整合当地的电视台、报纸、新闻中心等媒体资源，实现县级区域的“广播、电视、报纸、网络、客户端、微博微信”等传播资源的同一平台化运作，并且通过彻底的采编流程和组织结构的重构和优化，实现媒体资源的效能最大化。其次，把政府网站等智慧政务资源与县级融媒体中心有机融合。由于县级财力、人力、物力都有限，应把分散在政府的政府网站、政府数据以及分散在政府部门下的各个政务微博、政务微信、政务号统一整合到县级融媒体中心这一平台，以更好地实现政务服务、政府数据资源的整合化和集约化，更好地发挥政务大数据的效能，并显著提升政府治理能力。
（三）引进高质量人才
人才是媒体最核心和最宝贵的资源，自然也是县级融媒体中心建设的主要支撑，尤其应构建精干高效的人才队伍。首先在给予充分财政支持的背景下优化队伍，整体来说，县级融媒体中心的队伍不能满足融媒体发展的需要，这就需要进一步优化队伍和提升全体员工的能力。需要着重指出的是，在优化队伍时，应充分尊重员工的历史贡献，给予员工足够的补偿。其次是引进和培养优秀人才。重点引进懂互联网的新媒体人才、技术人才和各类复合人才，能够真正把新时代治国理政新平台的战略定位切实落地。建立人才培养机制，把人才培养作为硬性规定制度化。媒体行业日新月异，技术更新很快，所以经常性地学习很关键。县级台没有市级台、省台的平台优势，接触不到最新的技术和广阔的空间，这就要求县级融媒体中心更要把人才培养、技术培训放在重要位置。融媒体时代，新的传播形态和大数据的应用技术都对媒体人的综合能力提出了新的要求。通过培训，可以提高采编播人员在融媒体时代下利用平台发布新闻产品的编辑与制作的能力。通过实际工作中的新闻采访尤其是重大新闻现场报道的实践经验积累，让编辑记者在高强度的工作中迅速成长，是融媒体中心培养自身人才的重要有效途径。
县级融媒体中心作为媒体融合中的重要一环，同时为了深入贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》精神，加速媒体融合向纵深发展进程，充分发挥“榜样”的带动作用，2020年度、2021年度全国广播电视媒体融合先导单位、典型案例、成长项目均提到了县级融媒体中心。虽然县级媒体在国家行政手段推行下快速完成了融合转型，部分县级融媒体中心也顺利通过了上级验收，但后续发展中是否还面临其他问题需要持续关注。传播效果是衡量媒体融合成果的重要指标，当下评估县级融媒体的融合效果的评价标准还不完善，如何制定合理的评价体系来考量其在基层影响力、传播力、服务力还有待进一步研究。县级融媒体中心建设的乡村实践，如何对其在乡村地区的传播力进行落地化操作研究，建设完成的县级融媒体中心之间是否会产生“鸿沟”等等，这些都是值得再度思考的重要问题。
参考文献
[1]陈国权.县级融媒体中心机制改革的着力点[J].中国记者,2019(04):71-74.
