为了贯彻落实习近平总书记提出“要抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众，服务群众”的要求，2022年7月44118太阳成城集团文化与传播学院“助力乡村振兴调查研究小分队”分别在云南、山东、西安、新疆、河南等多个省各市区内不同县城采取问卷调查、县级融媒体工作人员访谈等方式，对各地的融媒体中心及新时代文明实践中心建设进行调研，了解了不同地方媒体融合推进情况。
此次调研时长为15天，小组参与人数共39人，社会调研结果以云南省西双版纳州报告内容为例。
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调研背景介绍
（一）县级广播电视台面临挑战
县级广播电视台作为我国广播电视系统中最基层的部分，主要目的在于民生交流，成为和基层群众沟通交流的重要纽带之一。
然而，县级广播电视台在自身发展中存在着一些弊端，其在资金上受到限制，人才上也相对缺乏，其覆盖面也仅是县和周边地区，技术上也存在相对落后的问题。
尤其是近年网络电视、智能手机的兴起，人们可以在互联网这个大环境下快速了解更多的新闻资讯，电视不再成为人们获取资源的重要渠道，县级广播电视台在此冲击下收视率一度下降。敦化广播电视台在这种挑战下不得不寻找新的出路。
（二）新闻生产服务力概述
传统意义上的新闻生产是指通过记者采访、写作、编辑等途径，将新闻信息通过文字、图片、视频等形式呈现在受众面前。随着新媒体的高速发展，传统媒体新闻生产环境发生变化，用户通过新媒体能够参与到新闻生产的过程中，逐渐朝着社交化和平台化方向转换，且个性化定制逐渐成为用户的高层次新闻需求。县级融媒体中心的新闻生产应植根于本地环境，通过先进技术来推动新闻内容和形式的优化，通过一次采集、多种生产和多元化传播等途径，生产高质量的本地化新闻，满足本地用户多元化的信息需求。从公共管理领域来分析，服务力是指增强客户体验的能力，旨在构建和谐的关系，并且创造更大的效益。如政府服务力是指服务社会、民众和企业的能力，包括政治服务能力、经济服务能力、社会服务能力等。新闻生产服务力是指新闻内容、形式等服务供给能力。新闻服务力的优化提升主要是指在新闻内容和形式等方面，更好地满足用户新闻信息的需求。县级融媒体中心新闻生产服务力强调以本地民众喜闻乐见、可接受的形式去生产和呈现新闻作品，因此新闻内容、呈现形式、供给能力等是服务力提升的重点。结合实际情况来看，县级融媒体中心新闻生产服务力提升主要包括解读类新闻服务力、资讯类新闻服务力和策略类新闻服务力等几个方面。
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调查思路和调查方法
（一）调查思路
在文献研究的基础上，对敦化市融媒体中心工作人员以问卷调查的形式了解当前融媒体中心的基本情况。
通过上网收集相关资料，以及对当地居民访谈的形式，对景洪市融媒体现状做出研判，总结了当下景洪市融媒体所取得的成就，梳理出了敦化市融媒体仍然存在的问题并提出了相应的建议。
（二）调查方法
1．文献综述法。通过阅读大量融媒体相关论文，了解融媒体的相关资料，为本次调查报告的调查分析提供坚实的理论支撑。
2．深度访谈法。通过对景洪化市融媒体中心工作人员的访谈，了解相关媒体从业人员的主观感受，通过对用户体验的调查，从侧面了解融媒体带来的成效及融媒体仍存在的缺陷。
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县级融媒体中心新闻生产服务力提升进程中面临的问题
（一）新闻服务构成不平衡
目前，县级融媒体中心新闻服务构成不平衡，主要表现在信息类别、报道范围、呈现方式等方面。信息类别方面，县级融媒体中心的新闻内容主要是以本地时政新闻为主，财经、法制等新闻内容占比偏低。报道范围方面，乡镇新闻占比较少。
呈现方式方面，视频动画方式使用较少，图表利用率偏低。例如，财经类新闻生产过程中基于图表形式可以挖掘数据潜在现象，辅助用户快速捕捉、获取信息，增强用户阅读体验。
（二）本地化新闻服务层次偏低
县级融媒体中心发布的本地化新闻较少提供新闻信息解读类服务，即便县级融媒体中心为用户提供了相应的信息解读类服务，但总体服务水平并不高，究其根本是县级融媒体中心未能真正贴近基层群众，并未了解群众切实需求。县级融媒体中心的新闻从业者专业能力存在一定的不足，对于新闻素材的发掘敏感度不够，很多有价值的新闻素材被忽略，难以满足群众的新闻信息需求。
（三）新闻服务反馈不及时
新闻服务反馈是否及时、准确，关乎本地新闻的整体质量。县级融媒体中心客户端的搭建设计存在不足，后台多是记录阅读数和点赞数，且数值相对偏低，存在数据反馈不及时的情况。信息的反馈情况直接影响到后续新闻生产服务力的调整优化，以及是否能够吸引更多用户阅读，如果信息可以满足用户的好奇心，那么用户的阅读主动性也将进一步提升。
（四）品牌建设不到位
县级融媒体中心应与时俱进，充分发挥媒体优势来践行媒体融合战略，为实现这一战略目标，县级融媒体中心需要具备较强的新闻内容生产力。但实际上，县级融媒体中心发展过程中对品牌建设缺乏足够重视，过分追求热点新闻和点击率，导致新闻生产与初衷相偏离。广播电视台作为县级融媒体中心所在，并未充分发挥积极效应，民生类节目相对较少，节目收视率降低，还会影响县级融媒体中心品牌形象的塑造。
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融媒体中心新闻生产服务力不足的原因
（一）组织架构不合理，难以吸引受众
目前，多数县级融媒体中心在新闻生产过程中难以吸引受众，究其原因，县级融媒体中心组织架构存在部分不合理问题，仅仅是简单地将县域内传媒机构进行整合，体制内媒体人员是队伍主体，思想观念相对陈旧，缺乏互联网思维，未能依据实际需要合理运用新媒体技术。
另外，本地新闻大多是从媒体角度切入，没有站在受众角度去分析和报道新闻，不利于县级融媒体中心新闻生产服务力的提升。
（二）信息服务可持续供给能力不足
增强县级融媒体中心的信息服务可持续供给能力，是巩固用户群体、培养用户良好使用习惯的基础条件。但实际上，县级融媒体中心的本地化新闻信息无法保证持续供给，也无法满足其服务力提升的要求。传统媒体新闻生产具有时间连续性，如广播电视有着固定的播出时间，报纸有着固定的新闻版面。新媒体背景下，新闻信息的选择更加自由，受到的时间和空间限制越来越少，新闻报道在信息数量方面没有上限，基于后台发布后，可以在任何时间点推送到各个平台上。县级融媒体中心的信息服务是一项基本职能，但是部分县级融媒体中心本地化新闻信息持续供给能力存在很大的欠缺，并未形成常态化的服务体系，用户自然无法从县级融媒体中心平台获取连续性信息资源，进而导致大量用户流失。
（三）交流互动受阻，用户参与感不强
相较于传统媒体，用户在新媒体平台上的信息交互更加自由，用户参与意识较强时，可以在一定程度上提升平台活跃度和影响力。但实际上，多数县级融媒体中心平台的用户评论和留言并非立刻显示，需要后台进行审核，审核通过后方可决定是否显示，具有一定的滞后性。即便县级融媒体中心工作人员已经发现这一问题，但未能及时采取措施予以改善，导致用户的体验感大幅度降低，参与感不强。
（四）工作人员专业性不强，用户黏性不足
人才队伍是支持各个行业领域发展的主要动力，县级融媒体中心要提升新闻生产服务力，必须做好人才保障。但从实际情况来看，目前部分县级融媒体中心工作人员在专业素养方面有所欠缺，极大程度上影响了用户黏性。究其根本，工作人员较少关注用户评论，即使设置了专门管理部门和专人负责制度，但工作人员未给予充分重视；同时，面对海量评论，工作人员无法熟练应用信息处理技术完成高质量回复，无法有效提升用户黏性。另外，部分县级融媒体中心的人才队伍、岗位配置不健全等相关问题较为明显，难以在维护用户关系时起到有效的作用。如组建的县级融媒体中心人员队伍中，部分人员是从其他部门临时抽调而来的，稳定性、专业性方面均无法满足提升新闻生产服务力的要求。
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县级融媒体中心新闻生
产服务力提升的有效措施
（一）明确服务定位，建立新闻、服务功能一体化平台
现阶段大众更习惯于通过微博、抖音、微信等新媒体平台接收新闻，县级融媒体中心生成本地化新闻的服务定位，无法有效吸引特定用户群体，因此县级融媒体中心在建立地区主流媒体平台时，首先要明确自身服务功能定位，重点结合本地区城市建设规划，基于城市智能化发展需要建立新闻、服务功能一体化平台，实现本地化新闻与城市智能化信息平台的有效衔接。
例如，可将城市中的政务、公共服务等信息纳入县级融媒体中心平台服务体系，在功能性方面进一步体现服务力。
通过在线服务系统，将新闻平台、服务平台功能融合打通，受众能够进行本地日常生活服务业务的在线办理，同时平台也能为受众提供更为个性化的定制新闻推送服务。因此，县级融媒体平台可以融合城市智能化服务中的政务、生活服务中的相关业务，如线上政务业务办理、水电气等费用在线缴纳等，有效建立县级融媒体平台与群众的服务供需关系，以此有效吸引用户群体，增加新闻服务的广度和深度。值得注意的是，平台建设、改进的过程中，应充分考虑用户的使用体验感，同时要建立在线服务体系，加强与用户之间的交流互动，积极收集用户反馈意见，并以此为依据不断优化服务。
（二）增强新闻服务供给，丰富服务形式
一方面，县级融媒体中心要立足于县域视角关注和挖掘身边的新闻信息，适当地增加实用类信息报道，为用户提供政策类信息和解读类信息服务，以此增强新闻生产服务力。同时，要平衡政务宣发和群众需求之间的关系，结合政治属性进行政务新闻内容生产，丰富新闻解读服务层次，可通过解读党政指导方针和区域发展之间的关系、评估政策执行效果等，进一步提高政务信息的可读性和可接受度，加深群众的认知和理解，以此获得良好的社会效益。政策类信息服务方面，县级融媒体中心要加强软新闻的生产和挖掘，关注群众日常生活中的常见问题，如知识类、教育类、科普类新闻等内容，持续深化新闻服务层次，提升新闻服务质量，满足用户的多元化信息需求。
另一方面，县级融媒体中心要推行多元化服务形式。新闻生产形式、呈现形式对于新闻传播的效果影响较大，因此在服务力提升方面，除了要多元化呈现新闻内容，也要借助先进技术来实现人机交互。新闻呈现主要通过文字、图片、音频、视频等形式实现，在互联网背景下，移动客户端大范围普及和应用，短视频凭借短小精悍等优势特点受到人们欢迎。因此，本地化新闻生产过程中应把握多形式的新闻制作方式，结合新闻特性及用户喜好来优化新闻呈现方式，促使新闻生产服务力显著提升。同时，可在新闻生产过程中积极使用新媒体技术，如通过现场云系统可以实时收集新闻素材，并基于视频加文字的形式来播报新闻。另外，工作人员也可以与用户在线互动交流，增强用户的参与感，为用户带来更加高质量的使用体验。
（三）强化用户思维，坚持以人为本原则
县级融媒体中心新闻生产服务力提升的一个关键点是顺应时代发展趋势，坚持以人为本原则，站在用户角度去思考如何提升服务力，强化县级融媒体中心人员的用户思维。以往县级融媒体中心新闻生产服务力不足，一个主要原因是未站在用户角度去考量，导致新闻传播效果受到一定影响。所以，县级融媒体中心应该坚持以人为本原则，充分调查和了解群众的信息需求，更好地服务群众。同时，县级融媒体中心应深入基层，在新闻生产过程中引导用户积极参与，同用户积极沟通和交流，构建良性互动关系，可通过组织与群众相关的活动，实现线上线下双向传播，有效提升传播效果，吸引更多忠诚用户。县级融媒体中心新闻生产服务力提升的另一个关键点是建立完善的内部绩效考核机制。依据稿件量而忽视用户反馈的考核机制存在一定缺陷，无法满足县级融媒体中心的转型发展需要。建立以新闻生产服务力为核心的绩效考核机制，是提升县级融媒体中心新闻生产服务力的有效手段。县级融媒体中心应坚持从用户思维角度着手分析，综合评估其服务力，包括服务形式、服务内容和服务效果等。
（四）加强融媒体人才培养，打造一支高素质队伍
县级融媒体中心在新时期的发展离不开高素质的融媒体人才队伍支持，人才不仅需要具备扎实、可靠的专业基础，还要掌握相关的技术手段。在新媒体背景下，短视频的兴起促使新闻的呈现方式发生了新变化，因此新时期的县级融媒体中心工作人员不仅要具备高水平的采、写、编等能力，还要合理运用新媒体技术，切实提升新闻采编效率和质量。应加强对技术性融媒体人才的培养，在关注新技术、新手段的同时，也要注重新闻从业者职业素养培养，使其恪守从业准则。同时，县级融媒体中心可与周围地区媒体平台建立合作关系，促进人才交流互动，加大人才培训力度，以实现新闻从业者的优化与转型。同时，县级融媒体中心可以同高等院校进行合作，针对性地培养专业能力强、能够承担起提升县级融媒体中心新闻生产服务力责任的专业人才。除此之外，县级融媒体中心要拓宽人才培养渠道，适当提升薪酬福利待遇，在公开招聘和专项招聘会中吸收更多人才，构建一支高素质人才队伍。
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调研报告总结
县级融媒体中心要想有效提升新闻生产服务力，应积极推动新闻生产形式、内容和方式的创新优化，在引进新技术和新手段的同时培养更多高素质的融媒体人才，为用户提供优质的新闻信息服务，进而实现可持续发展。
