邯郸市县级融媒体中心和新时代文明中心助力乡村振兴的传播力、服务力调查研究

为贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出的“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”要求，2022年7月44118太阳成城集团文化与传播学院“助力乡村振兴调查研究小分队”在邯郸市各县区，采取问卷调查、县级融媒体工作人员访谈等方式，对其融媒体及新时代文明中心建设进行调研，了解了邯郸市各县区媒体融合推进情况。

此次调研时长为15天，小组参与人数共20人，以下为调研报告内容。

邯郸市各县区融媒体建设的基本状况

邯郸市县级融媒体中心建设取得阶段性成效，截至2019年6月30日，列入验收范围的县（市、区）全部完成融媒体中心挂牌，掀开了全市县级媒体融合发展，更好引导群众、服务群众的新篇章。邯郸地区传统媒体种类齐全。邯郸电视台成立于1985年5月，经过不断发展创新，形成了具有本地特色的电视频道和电视节目，如邯郸新闻频道、邯郸公共频道等。邯郸日报社有三份报纸和一本杂志，分别为《邯郸日报》《邯郸晚报》《中原商报》和《新闻丛林》。报刊内容涵盖政治、经济、文化、生活、教育等多个方面，基本满足了群众的需求。2010年成立了邯郸报业集团，2005年8月上线运营本地综合性新闻门户网站邯郸新闻网。截至目前，邯郸新闻网已有微博、微信、“我的邯郸”APP等多个新媒体。

邯郸市委宣传部明确提出，县级融媒体中心建设是邯郸市新闻宣传系统当前的一项重大战略。县级融媒体中心可将县委县政府主办的网站、报刊、新闻客户端、微信、微博及电视台等公共媒体资源整合起来，建立全媒体“中央厨房”系统。各类新闻媒体融为一体，通过统一的平台运行。新闻内容采取“一次采集、多次生成、多元发布”的方式，实现“线索共用、资源共享、平台共建、渠道共融”。党媒大数据平台作为县级融媒体中心的基础平台，由邯郸日报社斥资400万元建设的集内容采编、多端发布、舆情监控和数据分析于一体的大数据服务平台，是县级融媒体中心的管理运行平台，同时也是连接县级媒体的纽带，是县级新闻传播系统的后台应用。邯郸日报社通过大数据服务平台，充分发挥舆情监测、舆论引导、新媒体运营、信息技术支持、数据综合处理等方面的作用，为各县融媒体中心提供新闻信息、热点分析、媒体管理、舆论引导等一系列服务。

该数据平台由三部分组成。第一部分为市委宣传部和网信办，负责内容监管、舆论引导等；第二部分为邯郸日报社，报社三家报纸与网站组成新媒体矩阵，同时县级媒体入驻，使全市媒体平台共建，资源共享，渠道共用；第三部分由区县宣传部及融媒体中心组成，对手机客户端、网站微信公众号、官方微博等自有新媒体进行管理。

该数据平台由三部分组成。第一部分为市委宣传部和网信办，负责内容监管、舆论引导等；第二部分为邯郸日报社，报社三家报纸与网站组成新媒体矩阵，同时县级媒体入驻，使全市媒体平台共建，资源共享，渠道共用；第三部分由区县宣传部及融媒体中心组成，对手机客户端、网站微信公众号、官方微博等自有新媒体进行管理。

县级融媒体难以实现基层的全面开展

调查问卷显示，对于县级城镇人们对于融媒体的了解更为深刻和宽泛，而对于乡村人们来说，对于融媒体基本上是一无所知，尤其是村里的老一辈的村民，而年轻人对于融媒体的了解也是仅限于电视机的电视台，或是一些快手，抖音，微博，微信等等的官方账号，而对于县级融媒体的发展并不是了解的很透彻。主要呈现以下现象：一是工人、农民对县级融媒体中心和新时代文明实践中心可谓知之甚少，他们不了解“县级融媒体中心和新时代文明实践中心”的概念；而学生了解的相对较多，但总体来说，90%的人对县级融媒体中心和新时代文明实践中心完全不了解；二是，在关注县级融媒体中心的几人中，95%几乎不收看融媒体中心发布的消息，100%的人关注融媒体中心只是为了获取本地新闻，而对于融媒体办理政务、民生服务的业务完全不了解，也从来没有通过融媒体中心向政府提出任何建议和求助信息。对于新时代文明实践中心则100%都完全不了解。三是，融媒体中心和新时代文明实践中心在大城市的作用大家都有目共睹，但县级融媒体中心和新时代文明实践中心的服务效果却与市级县级融媒体中心和新时代文明实践中心相比可以说是天差地别，县级融媒体中心和新时代文明实践中心仍有很长的一段路要走。这些现象表明，县级融媒体建设还存在基础设施建设不全面的问题，同时县级融媒体没有在基础群体全面展开。人才缺乏，激励体质不完善，部分情况存在平台无人才管理、有项目无人才支持的窘境。在融合发展中面临新闻采编、技术保障和经营管理等人才紧缺，人员意识跟不上，干部综合素质总体不高，眼界还不开阔等等都是县级融媒体在发展建设的道路上存在的问题。

并未树立互联网思维，宣传不到位

融媒体在建设和转型的过程中，不能只是单纯地增加新闻客户端、微信公众号等。在建立平台之后，要让这些新媒体“活”起来，真正发挥作用。要将各种信息整合起来，通过便捷的传播媒介传递给受众。不同媒体加工不同的信息，要精细，不能粗制滥造，既要保证数量也要保证质量。而邯郸市各县级融媒体中心一是无法捕捉热点信息，在接收和处理新闻信息方面，缺乏一定的灵敏度，无法及时捕捉到公众关心的新闻事件；新闻内容无法满足社会发展的需要；新闻缺乏自主性且时效性较差，无法跟上时代发展的步伐；二是，无法做到多个平台的融合，依靠单一的平台，大多依靠微信公众号；三是无法真正关注到百姓的诉求，相关平台多选取传统媒体报道或党政机关新闻公告内容，进行发布，缺少了解群众内容需求的互动渠道，例如网上办理民生服务事项、反应和投诉问题这些都无法做到。通过融媒体中心手机客户端办理政务、民生服务不是很便利，缺少向政府提出意见、建议的通道。对百姓的生活并没有带来多大的便利。新时代文明实践活动内容不够丰富、形式不够多样，影响力小。

发布的消息过于高大上，不接地气

对于初步建立融媒体中心的地区，通常只是让报社、电视台等媒体联合办公，没有形成统一的指挥部门。只有融媒体中心之名，无统一监管、统一服务之实。县级融媒体中心作为县域地区各类信息的发布和传播路径，兼具政治性和新闻性，内容审查制度十分完善。但也有一些地方为了保证通过审查，在内容生产上偷工减料，进行简单的内容叠加，缺乏深度和综合性。这些问题都会使信息共享的效率降低，信息传播的实效性难以保证。并且，融媒体发布内容偏于政务化，没有用社会大众喜闻乐见的语言进行发布，并没有很好的贴近农民的生活，不能很好的得到村民人民的认可，只是简单的党政宣传，并没有深入民心。不能满足人民的生活需求。对app的接受程度较低

其实不难发现在农村地区一些30岁左右的大人并不喜欢在网上使用软件，对一些app的使用也至局限于表面，如果让他们熟练的使用一款app，需要有人指教同时需要一定的时间来适应县级融媒体中心手机客户端app。

并且，app对年轻人来说相对容易操作，而面对中老年人群，他们对新的事物接收的较慢，不容易接收app，因此对中老年人群来说接收有些困难。

县级融媒体的未来发展对策

区县级融媒体中心建设不能追求大而全，要充分结合当地实际情况，进行资源合理搭配和使用，要有锐意改革的勇气和魄力，打破既有各种藩篱，强化融媒体思想和意识，充分发挥本地化优势，打通基层宣传的最后一公里。

做到“统一指挥、统一管理、多元呈现、多媒传播”

大数据平台作为县级融媒体中心的统筹部门，要加强与各部门之间的协作。不能让县级融媒体中心的作用只停留在文字上，要制定切实可行的运作方案并积极落实。利用大数据平台进行信息加工和传播，不能只是简单地联合办公，要避免有名无实的情况发生。对于内容的加工处理，要在坚守原则的基础上，进行深度报道，不能因为怕犯错而不作为，不能穿新鞋走老路。

在运营方式上下功夫

融媒体中心在建设和转型的过程中要与市场接轨，充分利用自身优势，拓展互联网广告业务。不能单纯依靠政府投入，而要利用市场来扩大规模。积极与当地企业合作，共同发力，利用融媒体中心及大数据平台助推企业发展。政府在融媒体中心正常运营后，应逐步减少对其的财政投入，促使其良性发展。在融媒体中心要利用媒体优势，对本地工业、农业、旅游业等进行推广，促进当地特色产业发展。

加强顶层设计，以政策扶持确立建设县级融媒体战略导向

县政府应加强融媒体建设的顶层设计，根据实际情况和时代发展需要发布相关指导方案，从工作内容上促进县级融媒体的健康发展，明确第一责任人，避免不执行该制度的现象，并将融媒体的发展纳入县政府绩效评估。同时，整合区域内媒体资源的过程中，从具体情况出发，搭建符合自身需要的架构和机制体制。传媒媒体向融媒体转型，组织形态、架构和运营方式须全面转型升级，而非简单的报纸、电视内容“搬家”。所以对于县级融媒体中心而言，要想实现真正意义上的转型升级，必须有体制改革导航定向、机制创新促进催化，才能保障融媒体中心建设遵循行业发展规律稳步推进。

结合实际跟随群众需求，丰富县级融媒体中心服务功能

积极向公共服务拓展，全方位多角度渗透群众日常生活，让群众在一个客户端即可享受到全方位服务。一是融好政务服务，可探索“新闻+政务”的模式。将政务服务中依法公开的信息内容和政务大厅的各项服务功能整合到客户端，便于群众查阅了解和网上办事。同时，开设“问政”栏目，提供网民意见收集、交办、回复等互动版块，帮助群众解决各方面问题。二是融好便民服务，可探索“新闻+服务”模式。开发接入智慧城市等各项便民服务功能，实现网上政务办理、生活缴费、违章查询处理等便民服务，使客户端成为群众离不开的移动平台。三是融好传媒服务，可探索“新闻+监管”模式。如充分利用媒体融合后形成的一体化宣传资源，与食品监管部门联合打造“明厨亮灶”工程，把食品安全经营和监管全程搬上互联网；打造智慧城管，对辖区内的井盖、路灯、垃圾桶等城市公共设施实行数字化监控，市政设施一旦损坏，融媒体指挥中心第一时间督促相关部门更换处理。四是融好品牌服务，可探索“新闻+电商”模式。在手机客户端和网络客户端建立电商超市，为市民高品质生活提供便利。

选用育留全过程发力，加强县级融媒体人才队伍建设

在县级融媒体发展过程中，人才是最重要的因素。在新媒体留住过程中，要体现人才交流、培训、激励和引进，加强团队建设。县级融媒体机构应拓宽现有人才引进渠道，加强与周边县区的合作，通过邀请、兼职等方式引进相关人才，并探索人才交流的方向。通过提高人才素质，创新管理制度，实行“同岗同责、同工同酬、优劳优酬、灵活轮岗”，形成了“有进有出，能上能下”的良性循环。传统媒体、新媒体、融媒体，万变不离其宗，内容传播是其核心要义，而专业的人、专业的团队，以及执行高效的架构设计、制度保障，是产出优质内容并实现高效传播的关键。

立足本土，深挖特色

县级融媒体要切实做到扎根基层，为民服务。论传播范围和影响力，县级融媒体中心与中央级、省（市）级媒体或互联网平台公司相比，不在同一个量级，但在“接地气”的程度上，无论是对本地新闻或热点话题的捕捉、本地政策的解读，还是对本地民情反馈、民生需求的及时准确掌握和引导，乃至本地传媒经营资源的发掘开拓，县级融媒体中心都具备上述几者无法企及的优势。

因此，如何因地制宜发挥效能，通达有效受众群体，实现互联网海量信息与受众个性化信息需要的精准匹配，取得舆论传播实效，是县级融媒体中心当前的关键任务。邯郸市融媒体调研总结

在县级融媒体中心建设中，不同地区有不同的路径，但有一点是肯定的，那就是各类媒体不应停留在小修小补的层面，而是要融为一体，合而为一。在新媒体传播中，对一些负面信息、网络暴力等问题不可忽视。

在利用互联网、新技术促进融媒体建设的同时，要把握好方向，坚持党媒对社会舆论的主导地位，完善对融媒体的监督与管理，使县级融媒体中心发挥其应有的作用。同时，融媒体的推广发展是从上到下的改革，不仅是在城区充分的发挥作用，更应该适用于农村这些信息交流相对闭塞的区域，不仅是将国家政策向村民的宣传，更是对于民生建设的一种保障，应该是全方面的策划，管理水平也决定着融媒体建设的程度和媒体融合的效果，应该加强宣传，立足地方，放眼全国。

融媒体中心不仅要提升融合质量更要融合效率，尤其是地方更要坚持地方特色，融合发展，充分发挥新媒体的特点，致力于创造大家更为喜闻乐见的内容以及更为简易的内容理解形式，深入基层，扩大影响。